證監(jiān)會(huì)發(fā)揮政府網(wǎng)站作用 促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展

證監(jiān)會(huì)高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，將政府網(wǎng)站建設(shè)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力，深化“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要工作。

一、圍繞打造更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，不斷加大審核工作的政務(wù)公開(kāi)力度，方便公眾監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行

證監(jiān)會(huì)將網(wǎng)站建設(shè)與市場(chǎng)高度關(guān)注的行政審批工作相結(jié)合，不斷提高審核透明度。行政審批項(xiàng)目的名稱(chēng)、條件、程序、期限、申請(qǐng)需要提交的全部材料目錄以及審核結(jié)果都在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)。對(duì)于公眾關(guān)注度高，申請(qǐng)量比較大的股票公開(kāi)發(fā)行、基金產(chǎn)品、并購(gòu)重組、機(jī)構(gòu)設(shè)立等審批事項(xiàng)的審核進(jìn)度，每周都在網(wǎng)站向全社會(huì)更新公示，使申請(qǐng)人能夠在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站隨時(shí)查看所申報(bào)項(xiàng)目的具體審核狀態(tài)和每一階段的辦結(jié)時(shí)間。對(duì)于審核過(guò)程中的信息也逐步加大公開(kāi)力度，如在公開(kāi)發(fā)行股票審核中，招股說(shuō)明書(shū)在首發(fā)申請(qǐng)文件受理后立即在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上向社會(huì)預(yù)先披露；及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)首發(fā)和再融資反饋意見(jiàn)、發(fā)審委審核意見(jiàn)，發(fā)審會(huì)召開(kāi)時(shí)間、審核企業(yè)名單、出席委員名單提前五天在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)審會(huì)當(dāng)天公布審核結(jié)果；通過(guò)不定期發(fā)布監(jiān)管問(wèn)答、新聞發(fā)布等形式，加大發(fā)行審核各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度。在上市公司并購(gòu)重組過(guò)程中，向市場(chǎng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)并購(gòu)重組反饋意見(jiàn)和重組委公告等。

證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站按照政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求做了幾次重大改版，優(yōu)化強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)版面，設(shè)立了信息公開(kāi)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新聞發(fā)布、人事招聘等政務(wù)信息板塊。證監(jiān)會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息包括會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報(bào)告、納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的證券期貨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息、行政許可事項(xiàng)核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種的批準(zhǔn)結(jié)果、有關(guān)機(jī)構(gòu)章程及自律規(guī)則等的批準(zhǔn)備案結(jié)果、監(jiān)管對(duì)象名錄、市場(chǎng)禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等。作為證監(jiān)會(huì)政務(wù)公開(kāi)主要平臺(tái)，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站已主動(dòng)公開(kāi)信息8萬(wàn)余條。

二、圍繞打造更加權(quán)威的政策發(fā)布和輿論引導(dǎo)平臺(tái)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摰恼蛞龑?dǎo)

證監(jiān)會(huì)充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重點(diǎn)輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。堅(jiān)持政策制定與政策解讀工作同步部署、同步考慮。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政策規(guī)則制定過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)站“公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。在政策規(guī)則發(fā)布時(shí)，以在網(wǎng)站配套發(fā)布新聞稿等多種方式對(duì)基本思路、核心精神、重點(diǎn)條款進(jìn)行全面和深入的解讀。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，加強(qiáng)權(quán)威解讀，在網(wǎng)站“政策解讀”欄目以答記者問(wèn)方式解疑釋惑，傳遞權(quán)威解讀。

證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持每周例行新聞發(fā)布會(huì)制度，并同時(shí)在網(wǎng)站“新聞發(fā)布會(huì)”欄目更新相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年以來(lái)已舉辦47場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)發(fā)布200余條新聞，回應(yīng)記者關(guān)切問(wèn)題50余個(gè)。今年新聞發(fā)布會(huì)加大了稽查執(zhí)法和行政處罰案件宣傳，每周都有行政處罰案件在網(wǎng)站公布，有效推動(dòng)了執(zhí)法宣傳常態(tài)化。新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)2016年稽查執(zhí)法情況和稽查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況；部署2017年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)案件進(jìn)展情況。稽查宣傳放大執(zhí)法效果，傳遞依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管信號(hào)。通過(guò)例行新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)公開(kāi)行政處罰工作情況，對(duì)市場(chǎng)形成有力震懾，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。

三、圍繞打造便民服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)深度和廣度

證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站設(shè)立了公眾留言、信訪專(zhuān)欄、舉報(bào)專(zhuān)欄、在線訪談、征求意見(jiàn)、廉政評(píng)議等工作互動(dòng)板塊，以及辦事指南、在線申報(bào)、監(jiān)管對(duì)象、業(yè)務(wù)資格、人員資格、投資者保護(hù)、非法證券期貨風(fēng)險(xiǎn)警示等服務(wù)板塊，提供統(tǒng)一的權(quán)威的支撐平臺(tái)，向公眾提供辦事服務(wù)。

為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批工作，進(jìn)一步提高審批工作效率和為民服務(wù)水平，證監(jiān)會(huì)編制完成行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南并在網(wǎng)站“辦事指南”欄目中予以發(fā)布。服務(wù)指南的主要內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)、審批數(shù)量、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)接收、辦理程序、審批結(jié)果、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時(shí)間、公開(kāi)查詢、辦理流程圖、申請(qǐng)材料示范文本等要素。在網(wǎng)站開(kāi)辟了“行政許可及信息公開(kāi)申請(qǐng)受理服務(wù)中心”辦事大廳板塊，下一步將實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)，在線提交申請(qǐng)材料，在線查詢申請(qǐng)進(jìn)度，通過(guò)網(wǎng)上受理服務(wù)中心與后臺(tái)行政許可系統(tǒng)緊密結(jié)合，從而為實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審核、簽發(fā)、送達(dá)的全流程一體化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于提高工作效率并減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)。

證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主題，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢(shì)，回應(yīng)人民群眾的新期待，努力將政府網(wǎng)站打造成為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力的新載體。