政府網(wǎng)站約5萬家被關(guān)停上移，政府網(wǎng)站集約化如何做？

您是否也曾遭遇這樣的尷尬？想查詢政務(wù)辦事流程，進(jìn)入相關(guān)政府網(wǎng)站卻找不到解決問題的相關(guān)信息；提問相關(guān)部門卻只得到不走心，甚至奇葩的回復(fù)；甚至，還經(jīng)常誤入各種政府“僵尸網(wǎng)站”……

針對這些問題，7月5日，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室向各種“奇葩政府網(wǎng)站”開炮，在四川上了一堂生動的輔導(dǎo)課！政府網(wǎng)站該怎么建好？手把手來教！

怎樣才是好的政府網(wǎng)站？

四大功能一個不能少

政府網(wǎng)站是什么？

在今天召開的“貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)業(yè)務(wù)研討會”上，國辦公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在會議上介紹，“政府網(wǎng)站就是互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)上政府”，它代表著政府在網(wǎng)絡(luò)空間的形象，是政府在網(wǎng)絡(luò)空間履行職責(zé)的陣地。

作為政務(wù)公開的第一平臺，一個合格的政府網(wǎng)站應(yīng)該為人民群眾提供什么樣的信息和服務(wù)？

記者從會議上獲悉，政府網(wǎng)站要圍繞企業(yè)和民眾的需求下大力氣提供便民服務(wù)，讓群眾更有獲得感。具體來說，一個合格的政府網(wǎng)站要提供包括政務(wù)公開信息、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等在內(nèi)的四大功能。

然而在現(xiàn)實中，卻經(jīng)常發(fā)生一些讓人啼笑皆非的情況。

比如，在某省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，有群眾提問：身份證丟了想補(bǔ)辦臨時身份證，請問大概需要幾天能辦好？相關(guān)部門回答：已處理。而在某省網(wǎng)上辦事大廳，群眾提問：現(xiàn)在獨(dú)生子女能辦獨(dú)生子女證嗎？某省衛(wèi)計委答：您好，關(guān)于您咨詢的問題不屬于衛(wèi)生行政許可及服務(wù)項目，請咨詢衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生處。一個置若罔聞，一個推脫責(zé)任，這樣一些不負(fù)責(zé)任的回應(yīng)顯然給政府網(wǎng)站抹了黑，違背了政府網(wǎng)站的職責(zé)。

公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個好的、合格的政府網(wǎng)站應(yīng)該從公眾的角度出發(fā)看信息，要積極回應(yīng)公眾關(guān)注，服務(wù)群眾辦事。當(dāng)發(fā)生社會公共事件時，要密切關(guān)注，積極對應(yīng)！當(dāng)群眾有問題，要咨詢辦事時，要深入梳理、整理、匯總、加工，而不是直接呈現(xiàn)。而網(wǎng)站服務(wù)的最終目的一定是給辦事人員更多便利，提高公眾的獲得感。

政府網(wǎng)站集約化進(jìn)行中

至今已關(guān)停網(wǎng)站約5萬家

我國的政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀如何？

據(jù)統(tǒng)計，從2015年第一次全國網(wǎng)站普查至今，我國政府網(wǎng)站總數(shù)從八萬四千余家迅速減少到三萬五千余家，全國累計關(guān)停上移無力維護(hù)的政府網(wǎng)站約5萬家。2016年一季度至四季度，通過四次抽查顯示，政府網(wǎng)站合格率從81.5%提升到91%，趨勢總體向好。

但是，公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在會議上表示，“當(dāng)前，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀與我們的期待仍舊有一些差距。特別是基層網(wǎng)站，還存在不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用等問題。”

據(jù)了解，2014年，我國建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用投入不足2萬的部委網(wǎng)站有1872家，占部委網(wǎng)站總數(shù)的57.8%；投入不足2萬的地方政府網(wǎng)站有55852家，占地方政府網(wǎng)站總數(shù)的70.8%。而縣級以下基層網(wǎng)站一年的建設(shè)運(yùn)維費(fèi)平均不足7000元。

同時，截至2015年10月，全國政府網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維保障人員數(shù)量為19.1萬人。其中，配備專職人員不超過1人（含未配備專職人員）的網(wǎng)站數(shù)為70826家，占總數(shù)的86.3%。60%以上縣級以下網(wǎng)站的運(yùn)營沒有專職人員。

業(yè)務(wù)部門支撐缺位、內(nèi)容質(zhì)量保障不高、用戶使用率低、粘性差等諸多問題存在，許多地方政府網(wǎng)站處于邊緣化的境地，這樣的結(jié)果是：網(wǎng)站辦不好，群眾不愛用，領(lǐng)導(dǎo)不重視，越來越邊緣，陷入惡性循環(huán)。改變迫在眉睫！

怎樣建好政府網(wǎng)站？

指引輔導(dǎo)班手把手來教

那么怎樣才能把政府網(wǎng)站建好、辦好？

國務(wù)院辦公廳本次專程帶著一本政府網(wǎng)站建設(shè)“字典”來到四川，這本“字典”就是國辦今年6月正式發(fā)布的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》中明確了政府網(wǎng)站建設(shè)總體要求、職責(zé)分工、開設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、機(jī)制保障、網(wǎng)頁設(shè)計規(guī)范等多項細(xì)則，手把手教學(xué)，旨在在全國范圍內(nèi)傳遞分享政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《指引》，建好政府網(wǎng)站關(guān)鍵是要做好集約化建設(shè)，要把確實沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站關(guān)停、整改，同時向上級網(wǎng)站遷移。其次，還要明確劃分網(wǎng)站建設(shè)部門與內(nèi)容保障部門的界線，使運(yùn)營部門和業(yè)務(wù)部門在統(tǒng)一的平臺中有序作業(yè)。

據(jù)了解，集約化建設(shè)在我國已全面啟動，從2016年初到2016年底，政府集約化建設(shè)中，已經(jīng)有81%的省區(qū)市出臺有力措施，全國累計關(guān)停上移無力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120家，縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達(dá)43%。到今年7月1日，全國政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)進(jìn)一步減少到35207家。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：集約化不僅僅是技術(shù)平臺的集約，更重要的是通過技術(shù)平臺的集約，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其內(nèi)涵是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

從政府網(wǎng)站走向網(wǎng)上政府，政府網(wǎng)站發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建方便舒適的“政務(wù)市場”和觸手可及的“網(wǎng)上政府”。試想，當(dāng)有一天，公眾無需考慮自己的疑問究竟屬于哪個部門管轄，而是直接從相關(guān)政府網(wǎng)站資源庫中獲取答案，享受一站式服務(wù)；當(dāng)有一天，政府網(wǎng)站實現(xiàn)了智慧化推送，簡明易懂的信息以喜聞樂見的方式主動發(fā)送到公眾手中，它是否也會重新贏得您的青睞？

原文網(wǎng)址：http://www.gov.cn/zhengce/2017-07/07/content_5208700.htm